貫徹落實黨的十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中寫道：“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟”。國務院在3月24日發(fā)布了國發(fā)(2014)14號文《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，明確兼并重組政策以推動國企改革進程。這都預示著，一場國企改革的大幕，正在開啟。就在各省等待著國家層面公布混合所有制改革方案的同時，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革內容。由于此輪國企改革對象基本都是優(yōu)質大型國企，最終改革還得“一企一策”。

陜西國資委積極實施分類管理深化國資國企改革

近日，經陜西省委全面深化改革領導小組和省政府審核同意，陜西省政府辦公廳轉發(fā)了陜西國資委牽頭研究制定的《關于省屬企業(yè)實施分類管理的意見》，省屬企業(yè)分為競爭類、公共服務類、功能類三大類，實施分類管理，這是省屬企業(yè)深化改革的又一重要舉措。8月28日上午，陜西國資委召開省屬企業(yè)實施分類管理工作會議，對分類管理意見進行了詳細解讀，陜西國資委主任劉陽到會并講話。

實施分類管理是明確國企功能定位、確定改革目標和方法、調整國有經濟整體布局的前提，是深化改革促進發(fā)展的重要基礎性工作，對于有針對性地推進國有企業(yè)改革發(fā)展、加強國資監(jiān)管，具有十分重要的意義。

下一步，要充分發(fā)揮分類監(jiān)管的基礎性作用，從五方面推進分類管理工作。一是分類完善企業(yè)法人治理結構。堅持黨管干部原則與市場化選聘相結合，積極探索并著力推動企業(yè)領導人員管理由集中統(tǒng)一管理向分層分類管理轉變，建立以分層授權、分類管理為核心特征的國有企業(yè)領導人員管理制度。二是分類實施考核。“一企一策”，確定不同類型企業(yè)的考核指標，實現(xiàn)考核的科學、合理、精準。競爭類企業(yè)，以市場為導向，以經濟效益最大化為目標，同時注重社會效益；公共服務類企業(yè)以提供優(yōu)質公共服務產品為主,社會效益和經濟效益并重；功能類企業(yè)主要承擔政府特定任務，以社會效益為核心，兼顧經濟效益。三是分類建立長效激勵約束機制。實施差異化薪酬管理，明確不同類型企業(yè)領導人員的薪酬標準和中長期激勵模式。四是分類推進改革，分類調整結構布局。明確優(yōu)化國有經濟布局的主攻方向和發(fā)展路徑，推動國有資本向重點行業(yè)和關鍵領域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，向企業(yè)主業(yè)集中；推動國有企業(yè)在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰，有序從無效資產、低效資產和低端產業(yè)主動退出。五是完善國資監(jiān)管體制。突出管資本為主，對出資人職責事項進行清單管理、差異化管理、差異化服務，著重提高監(jiān)管的依規(guī)性、針對性和有效性，實現(xiàn)精準服務。

陜西國資委做出安排部署，要求各企業(yè)迅速行動起來，認真學習領會實施分類管理的實質和內容，按照確定的企業(yè)分類研究制定相應的發(fā)展目標和實施方案，并在權屬企業(yè)全面開展分層、分類管理，以分類管理推進企業(yè)的促改革、穩(wěn)增長、調結構工作。